污染者付费原则在中国的实施情况1979年制定的《环境保护法(试行)》规定:“已经对环境造成污染和其他公害的单位,应当按照谁污染谁治理的原则,制定规划,积极治理,或者申请主管部门批准转产、搬迁”。1989年制定并实施至今的《环境保护法》,第24条规定,“产生环境污染和其他公害的单位,必须把环境保护工作纳入规划,建立环境保护责任制度;采取有效措施防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、固体废弃物、粉尘、恶臭、放射性物质及噪音、震动、电磁辐射等对环境的污染和危害”。由于历史原因,有相当一批国有老企业设备陈旧,工艺落后,原来就没有净化设备,这批企业污染的治理,需要加大投资,如果全部治理责任由企业承担,在某些情况下是行不通的。28. 场地修复需要加强与相关部门和企业的协作和合作。舟山电子厂场地修复推荐公司
场地修复技术筛选一般发生在场地修复的可行性研究阶段。超级基金制度中修复技术筛选的国家目标是:筛选出能持续保护人体健康与环境的修复技术,使待处理的废物少化。超级基金场地修复技术超级基金场地修复技术选择的9个基本原则:①短期效果;②长期效果;③对污染物毒性、迁移性和数量减少的程度;④可操作性;⑤成本;⑥符合应用与其他相关要求;⑦保护人体健康与环境;⑧州接受程度;⑨公众接受程度。基于以上原则,已有计算机辅助的修复技术选择平台。超级基金场地修复技术筛选的基本程序分为2个环节:①可能修复方案的筛选;图2②从可能的修复方案中筛选出较好方案。舟山电子厂场地修复推荐公司50. 场地修复需要加强环境保护和生态修复的国际合作和交流。
中国实行的是土地公有制,个人不允许拥有土地,只允许集体组织等公有团体拥有土地,城市土地归国家所有,农村土地归集体所有。在中国,任何土地的所有权不允许买卖,在土地交易过程中发生转移的只是土地使用权,而且这种使用权是有年限的。因此,虽然土地使用权可以依法出让和转让,但实质上相当于土地使用权的长期出租,并且一次性缴清租金。个体土地所有权的缺失和土地所有权禁止买卖意味着污染场地调查与修复领域的客户,同时也意味着个体无法也不愿意对土地的污染状况负有实质性的责任。
目前我国修复的污染场地污染类型以有机污染为主,重金属污染次之,复合型污染比重较小。与《全国土壤污染状况调查公报》指出的污染类型以无机型为主,有机型次之,复合型污染比重较小,有所差异。主要原因为调研案例的修复对象以工业企业污染场地为主,但《全国土壤污染状况调查公报》的调研范围包括了农田、矿区等。
我国目前施行修复的场地主要集中在经济发达的东部沿海地区,以及污染严重的河北、湖南,东北、华北、华东、华南、华中、西北、西南各地修复场地占比依次为2%、14%、59%、5%、14%、2%、4%。 27. 场地修复可以提高土地的生态安全和环境质量。
异位是指污染土壤挖掘出来,与粘结剂结合,使污染物固化。处理后的土壤可以运回原处,也可运往别处填埋处置,适用于无机污染物治理。3.玻璃化技术高温熔融污染土壤使其形成玻璃体或固结成团。属于固化技术。无机污染物被结合在玻璃体中,有机污染物挥发。原位玻璃化技术是指向污染土壤插入电极,对污染土壤固体组分施加1600-2000℃高温处理,使有机污染物和部分无机污染物如硝酸盐、硫酸盐、碳酸盐等得以挥发或热解而从土壤中去除。无机污染物,如重金属和放射性物质等被包覆在冷却后形成化学性质稳定的、不渗水的坚硬玻璃体中,热解产生的水分和产物由气体收集系统收集后进一步处理。15. 场地修复可以改善土地的水土保持和防护功能。舟山电子厂场地修复推荐公司
22. 场地修复需要充分考虑当地社区和居民的利益和需求。舟山电子厂场地修复推荐公司
中国国家环保部颁布了《关于加强土壤污染防治工作的意见》(环发〔2008〕48号)。该文件提出:按照“谁污染、谁治理”的原则,被污染的土壤或者地下水,由造成污染的单位和个人负责修复和治理。造成污染的单位已经终止,或者由于历史等原因确实不能确定造成污染的单位或者个人的,被污染的土壤或者地下水,由有关人民依法负责修复和治理;该单位享有的土地使用权依法转让的,由土地使用权受让人负责修复和治理。
于缺少可操作的实施细则,实际操作过程中很难实现“污染者付费原则”。现实情况是,由于城市的扩张或产业升级的需要,迫使多数国有老企业关闭或向城市人口较少处搬迁,而部分企业经营不善已经频临破产或已经破产,因此无法支付企业关闭或搬迁后的场地修复费用。希望通过重新开发利用这些地块,也即,通过转让地块使用权,来支付土地修复的费用。但现实是:转让土地使用权所获取的费用可能不足以支付全部的修复费用。 舟山电子厂场地修复推荐公司
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