设施农业的企业少,辐射带动能力较差;在开拓国际市场方面,外贸型主导企业少,规模化花卉、果蔬类产品出口量少。广大农户规模小,设施农业产业化水平低;农户对市场的认知度不够,市场信息不灵,生产中存在一定的盲目性,造成收益不稳定,抗风险能力不强;设施农业专业化组织作用相对较弱,大多数专业协会管理分散,主体地位不明确,市场竞争能力较弱;经营方式仍以个体农户为主,小农经济的生产和经营与大市场、大流通的矛盾仍然比较突出。研发推广适合于我国国情的温室(棚)结构及其配套设施、提高机械化作业水平,加大对环境污染清理和控制装备、农产品冷藏保鲜设备的推广应用。农业设施的使用和管理需要加强与学校、科研机构等各方面的合作,从而提高农业的科技创新水平和效益。梅州市农业基础设施建设方案
突出抓好农业基础设施建设:加强以农田水利为重点的农业基础设施建设是强化农业基础的紧迫任务。必须切实加大投入力度,加快建设步伐,努力提高农业综合生产能力,尽快改变农业基础设施长期薄弱的局面。狠抓小型农田水利建设。抓紧编制和完善县级农田水利建设规划,整体推进农田水利工程建设和管理。大幅度增加中间和省级小型农田水利工程建设补助专项资金,将大中型灌区末级渠系改造和小型排涝设施建设纳入补助范围。以雨水集蓄利用为重点,兴建山区小型抗旱水源工程。采取奖励、补助等形式,调动农民建设小型农田水利工程的积极性。推进小型农田水利工程产权制度改变,探索非经营性农村水利工程管理体制改变办法,明确建设主体和管护责任。支持农民用水合作组织发展,提高服务能力。湛江市农业配套设施项目建设农业设施的建设需全方面考虑成本和投资风险等因素,确保管理的经济效益。
大力发展节水灌溉。继续把大型灌区节水改造作为农业固定资产投资的重点,力争到2020年基本完成大型灌区续建配套与节水改造任务。农业综合开发要增加中型灌区骨干工程和大中型灌区田间节水改造资金投入。搞好节水灌溉示范,引导农民积极采用节水设备和技术。扩有效型灌溉排水泵站技术改造规模和范围,实施重点涝区治理。对农业灌排用电给予优惠;抓紧实施病险水库除险加固。大幅度增加病险水库除险加固资金投入,健全责任制,加快完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务。各地要加快编制重点地区中小河流治理规划,增加建设投入,中间对中西部地区给予适当补助。引导地方搞好河道疏浚。深化水利工程管理体制改变,进一步落实库区移民政策。加快西南地区中小型水源工程建设。扩大实施山洪灾害防治试点,加强地质灾害防治工作。
鼓励商业资本进入农业。设施农业是一个系统的工程建设,因此需要大量的资金投入。如果商业资本快速落地之后,设施农业的资金难题将会被有效地解决。设施农业、光伏农业、有机农业等都是农业的新业态。国家推动及鼓励农民工返乡创业,设施农业项目必将会被创业者当做大显身手的地方。到2020年城市人口将占总人口的40%以上,要满足如此众多的城市人口对农副产品的需求,利用有限的土地创造出更多的农产品,必然要求在面积和技术上得到高速发展。同时,设施农业作为一个新兴产业,在技术和资金上将会得到进一步扶持,使其向规模化、专业化和产业化方向发展。农业设施的建设与使用需要严格遵循环保和节能的原则,达到可持续发展的要求。
从近几年的情况来看,设施农业违规建设的问题比较多,在发展中主要存在几个瓶颈。瓶颈一:不准占用基本农田,设施农业可选用地很少。根据相关规定,设施农业除从事规模化粮食生产的配套设施外,不得占用基本农田。而农村基本农田占绝大多数,很多村都在80%以上,非基本农田一般地处偏僻、土地贫瘠,另外还要考虑环保等因素,建设农业设施可选的土地很少。瓶颈二:设施农业申请困难、手续繁琐。开办养殖场、建设农业大棚,要想走正规程序非常难,需要村、镇审批,还要得到国土、农业部门批准,并且要有复垦方案、缴纳复垦保证金,还要进行环评。瓶颈三:一些地方“一刀切”不审批。面对一些设施农业的违规行为,一些地方处理过于简单,比如近年来环保抓得严,而畜禽养殖因为动物粪便处理不当等问题成为了农村污染的重要来源,很多地方因为环保问题被问责,造成农民开办养殖场不管合格不合格、达标不达标一律不批。农业设施的建设需要遵循科学规划和高效管理,实现农业生产的生产研究优化和智能化进程。湛江市农业配套设施项目建设
农业设施的使用能够大幅提高农业生产效率,减少资源浪费和环境污染,更好地支撑国家的农业产业发展。梅州市农业基础设施建设方案
支持发展主要粮食作物的政策性保险。大力发展油料生产,鼓励优势区域发展棉花、糖料生产,着力提优良品质和单产。积极应对全球气候变化,加强防灾减灾工作。支持农垦企业建设大型粮食和农产品生产基地,充分发挥其在现代农业建设中的示范带动作用;切实抓好“菜篮子”产品生产。继续强化“菜篮子”负责制,确保“菜篮子”产品生产稳定发展。积极推动蔬菜等园艺产品的规模化种植。加快转变畜禽养殖方式,对规模养殖实行“以奖代补”,落实规模养殖用地政策,继续实行对畜禽养殖业的各项补贴政策。完善原料奶价格形成机制,严格执行液态奶标识制度。推行水产健康养殖,强化水生生物资源养护,落实禁渔休渔制度,加强渔业安全基础设施建设,支持发展远洋渔业。梅州市农业基础设施建设方案
继续推进山区综合开发,促进林业产业发展。落实草畜平衡制度,推进退牧还草,发展牧区水利,兴建人工草场。...
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