乡镇水土保持风险分析评估报告

水土保持管理体制沿革：1949年，水土保持管理工作由农业部负责。1952年水土保持工作划归水利部管理。1957年，为了加强水土保持工作的统一领导和部门之间的密切配合，发布《中华人民共和国水土保持暂行纲要》，决定在领导下成立全国水土保持委员会，统一管理全国的水土保持工作，办公室设在水利部；同时要求凡有水土保持任务的省，都应该在省人民委员会领导下成立水土保持委员会。1958年，水利部与电力工业部合并成立水利电力部，决定除黄河流域水土保持日常工作仍由黄委会负责外，将原由水利部主管的农田水利（含水土保持）工作划归农业部统一管理。水土保持工作实行预防为主、保护优先、quanmian规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益方针。乡镇水土保持风险分析评估报告

水土保持，是防治水土流失，保护、改良与合理利用水土资源，提高土地生产力，建立良好生态环境的事业 。水土保持是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。八十年代以来，进入了一个以小流域为单元开展水土流失综合治理的新阶段。小流域是指以分水岭和出口断面为界形成的面积比较小的闭合集水区。流域面积比较大一般不超过50平方公里。每个小流域既是一个自主的自然集水单元，又是一个发展农、林、牧生产的经济单元，分布在大江大河的上游。一个小流域就是一个水土流失单元，水土流失的发生、发展全过程都在小流域内产生具有一定的规律性。绵阳城镇水土保持补偿费国家鼓励和支持在山区、丘陵区、风沙区以及容易发生水土流失的其他区域，采取下列有利于水土保持的措施。

如何做好一份水土保持方案？水土保持方案是对建设项目进行开发与保护的重要依据，所以在编制过程中，必须要做到“三明确”。一是明确了建设项目性质、规模和位置；二是明确了防治责任主体；三是明确了工程布置方案。专门的机构一般都会有一批技术过硬的编制人员，对方案进行准确编制，并结合大量相关资料，确保报告内容、准确。对于中小型项目，一般情况下方案编制工作周期需要2-3个月左右，如果是大项目周期可能需要1年左右。但在一些地方，方案编制工作量并不是很大，一般情况下1-2人就可以完成。

水土保持是自然资源保育的主体。我国植被水土保持功能的研究可以概括为以下 3个主要方面：

1)植被水土保持功能的对比研究：通过实地对比观测植被覆盖地与对照地 (裸地、农耕地等 )的径流量、土壤侵蚀量等，研究植被的减水减沙效益。研究表明，天然植被具有强大的水土保持功能，并呈现出林 >灌 >草的规律 ；人工植被水土保持功能的发挥则受到多种因素的影响，呈现出较复杂的情况。2 )植被保持水土的机理研究：雨滴击溅和径流冲刷是水土流失的动力，通过分析植被削减降雨和径流动能的过程，来揭示植被水土保持功能的内在机理。研究表明，植被外在的水土保持功能是其内部各个垂直层次截留降雨、拦蓄径流从而削减降雨侵蚀动能和径流冲刷作用的综合体现。植被的各个垂直层次对其水土保持功能的发挥都各有重要的作用。3)植被水土保持功能的评价研究 :建立植被水土保持功能的评价指标，分析评价指标与径流量、土壤侵蚀量的定量关系，达到评价植被水土保持功能的目的。长期以来，我国植被水土保持功能评价研究主要以单一指标；植被覆盖度 (森林为森林覆盖率)为主 。 溅蚀是指裸露的地表受到雨滴的击溅而引起的土壤侵蚀现象。它是在一次降雨中较早导致的土壤侵蚀。

任何一项开发建设项目，都会不同程度扰动地貌、损坏土地和植被、破坏土壤结构，使土体的抗蚀力、抗冲力减弱，在外营力(自然和人为)的作用下，都会造成水土流失。水土流失破坏了水土资源、基础设施，加剧洪涝灾害，不利于生态建设和地区经济的可持续发展。根据《水土保持法》、《开发建设项目水土保持方案管理办法》的有关规定，开发建设项目在可研阶段编制水土保持方案，制定并实施有效的防治措施，使项目建设新增水土流失得到有效控制，生态环境得到改善;同时也是落实有关法律规定，使建设单位的法定义务真正落到实处;为主体工程的设计。沟蚀形成的沟壑成为侵蚀沟。云南环保水土保持方案验收

风沙流是指风对地表所产生的剪切力和冲击力引起细小的土粒与较大的团粒或土块分离。乡镇水土保持风险分析评估报告

水土保持工作面临的新形势：生态自然修复加快植被恢复速度，并提高了水土保持效果。自2001年水利部开始大力推动生态修复，实施封育保护以来，在三江源区等大范围集中实施封禁面积50多万平方公里，在其他治理区也与坡改梯等工程结合实施封育，每年新增封育面积约10万平方公里。在其他区域的水土流失综合治理措施中，也尽可能安排封育措施。大面积的封育保护，减少了对地表的干扰，减少了牲畜对地表结皮的破坏，促进了植被自然恢复。自然条件下生长的草灌比人工植被具有更好的水土保持作用，在干旱和半干旱地区大幅度减轻了水土流失。乡镇水土保持风险分析评估报告

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