依据《中华人民共和国水法》和《取水许可和水资源费征收管理条例》有关规定：取水单位或个人超许可水量取水属于未依照批准的取水许可规定条件违法取水行为，应由县级以上人民**水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。同时，对于取水单位或个人超取水许可审批水量取水，应比照超计划或者超定额取水，按累进收取水资源费。按照《取水许可和水资源费征收管理条例》（以下简称《条例》）规定，利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的取水单位和个人，都应当申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。违法取水的用水单位或个人按规定完成行政处罚后，应按照《条例》规定补交无证取水的水资源费。坚决抑制不合理用水需求，促进经济社会发展与水资源承载能力相协调，推动生态保护和高质量发展。绵阳垃圾发电厂水资源论证
会同有关部门对各地区水资源开发利用、节约保护主要指标的落实情况进行考核；国家发展**委负责研究节水重大问题，提出政策建议，做好节约用水规划、指标与国民经济和社会发展规划以及资源节约和综合利用规划的协调衔接，参与节水法规、规划、政策的制定，会同有关部门安排节约用水重大项目、发布节水设备（产品）及导向目录、提出水价**方案和建议，完善水价体系；住房城乡建设部负责指导城市节约用水工作，根据节约用水政策、规划和标准，制定城市规划、建设和市政公用事业方面的节水制定、办法和具体标准，落实节水工作的要求；工业、能源、农业、商务等有关行业主管部门根据节约用水政策、规划和标准，结合行业管理工作落实节水工作的要求。巴中厂区水资源论证收费管理方职责。按照**主导的原则，由**水行政主管部门承担水资源论证后评估工作的管理。
我们国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度，从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。水资源论证是一项技术性论证报告，它是为取水许可制度服务的，其论证的目的是使取水审批更加科学合理，使各级水行政主管部门在审批取水许可时，不仅要考虑到建设项目本身取水、用水的需求，而且还要兼顾到对其他用水户权益的保护，降低管理风险。其**是根据建设项目取水地点、水工程开发地点水源的保障程度，以水资源的条件来确定经济布局的规模、确定工程建设的规模；用水环节要采取节水措施，力争实现清洁生产；取水和退水要在不损害第三者利益、不损害第三者利益、不损害社会效益和生态效益的前提下，符合水功能区划等。因此，需要进行***而系统的论证工作。
耗水量是指毛用水量在输水、用水过程中，通过蒸腾蒸发、土壤吸收、产品带走、居民和牲畜饮用等多种途径消耗掉而不能回归到地表水体或地下含水层的水量。高耗水行业是耗水量较大的行业，主要指取用水量大且耗水率高的工业行业等。根据国家统计局网站2016年9月9日发布的数据信息，高耗水行业有**行业，分别是煤炭开采和洗选业，黑色金属冶炼和压延加工业，非金属矿采选业，电力、热力生产和供应业，纺织业，造纸和纸制品业，有色金属冶炼和压延加工业，化学原料和化学制品制造业，非金属矿物制品业，石油加工、炼焦和核燃料加工业等行业。根据国家发展**委、水利部、住房城乡建设部印发的《节水型社会建设“十三五”规划》（发改环资〔2017〕128号），高耗水行业主要有钢铁、石油和化工、电力、煤炭、造纸、纺织、食品等行业。目前，我国对高耗水行业尚无统一界定，可根据实际工作需要，酌情使用以上行业分类。深入落实**严格水资源管理制度和“放管服”**要求。
水资源论证是为贯彻落实水资源刚性约束要求和“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，促进经济社会发展与水资源条件相适应，必须开展的一项重要工作。水资源论证制度建立以来，在推动相关规划科学决策和建设项目合理布局中发挥了重要作用，有力促进了水资源节约保护和合理开发利用。但由于发展理念、发展阶段和方式等影响，一些地区在经济社会发展中对水资源条件考虑不足，一定程度上存在着规划水资源论证推进力度不够、建设项目水资源论证管理不严、与“放管服”**要求不相适应等问题。为促进生态保护和高质量发展，强化水资源的刚性约束作用，切实做到以水而定、量水而行，现就进一步加强水资源论证工作提出以下意见。对涉及跨省江河流域水资源配置的，应征求相关流域管理机构的意见。成都水库水资源论证审批
国民经济和社会发展相关工业、农业、能源等需要进行水资源配置的专项规划。绵阳垃圾发电厂水资源论证
1、从政策角度来看：饮用水水源保护区划定和管理的法律依据是《水污染防治法》第五章和《水法》第三十三条、第三十四条；自然保护区划定和管理的法律依据是《野生动物保护法》第十二条和《自然保护区条例》。某一区域划定为饮用水水源保护区域和划定为自然保护区，在法律法规层面不是必然的互斥关系。汉江湿地自然保护区是以朱鹮及其它珍稀水禽为主要保护对象的自然保护区，从功能定位上与“引江济渭工程”建设调水水源、加强水源保护的目标不构成必然的***。2、从管理角度来看：河流、湖泊以及水库、渠道等水利工程与湿地是不同概念。目前，我国国家层面尚无法律法规对湿地定义及范围进行界定。《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》提出，湿地是某种独特植物区系和动物区系，特别是水禽赖以存活的生境。黄金峡水库是重要的水利工程，库区是河道的组成部分，水利部门依据《水法》《防洪法》《河道管理条例》《水库大坝安全管理条例》等法律法规进行管理。因此，地方人民**欲将黄金峡水库划定为湿地自然保护区，应充分考虑划定行为对饮用水水源工程设施建设运行的不利影响，特别是如将工程设施所在区域划入**区，将导致工程设施难以建设和运行，影响供水安全。绵阳垃圾发电厂水资源论证
