党的十九届五中全会将“基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系”作为2035年远景目标之一。然而，严峻的水资源形势是我国经济社会发展的重要瓶颈制约。近年来，各地积极推进节水工作，对新建、扩建、改建建设项目制订节水措施方案提出具体要求，逐步建立健全建设项目节水“三同时”制度。但由于层面尚缺乏统一的要求，节水措施方案制定的关键环节和主要内容需进一步规范，分析建设项目节水措施方案编制的现状、问题，提出完善建设项目节水措施方案编制的政策建议，对健全建设项目节水“三同时”管理、完善节水制度政策体系具有重要意义。非居民生活用水单位和个人需要用水的，应当向水行政主管部门提出申请。嵩明节水规划
地方层面的具体要求：一些地方在建设项目节水“三同时”管理办法、细则或建设项目节水措施方案审查指南中，对编制建设项目节水措施方案作了更为具体的规定。一是明确基础地位。明确建设项目节水措施方案作为建设项目设计的依据、申请用水计划的依据等。一些地方明确建设项目节水措施方案需要在项目可行性研究阶段或初步设计阶段进行编制。如山东省青岛市、山东省烟台市、江西省九江市、福建省、广东省等地规定，建设项目的可行性研究报告和初步设计文件应当包括建设项目节水措施，编制“节水措施方案”“节水设计专篇”等专项内容。建设单位应当凭建设项目的规划批复，用水节水评估评审意见、节水措施方案审核意见等材料向城市节水管理机构申请施工用水计划。昆明节水型城市完善节水审批和监管体系，健全项目节水管理机制。
加强城市供水安全保障及应急系统建设，重点保证城市居民生活用水。相关人员要建立供水安全保障体系，加强统一指挥和监督。要制定重点保证城市和镇居民生活用水应急预案，进行必要的物质和资源储备。原水和自来水企业要建立健全企业安全管理各项规章制度，落实应急保障措施。进一步加强对城市和镇供水资源安全防护，禁止一切危害水源水质的活动。要在确保城市和镇居民生活用水、兼顾工农业生产和生态保护等用水的前提下，加强水资源的统一调度，保证紧急情况下城市和镇供水的原水需求。
着力提高城市用水效率：一是推动城镇再生水就近利用、生态利用、循环利用。科学统筹规划城镇污水处理及再生水利用设施，重点在黄河流域实施再生水循环利用工作，以现有污水处理厂为基础，科学合理布局再生水循环利用基础设施，逐年提升再生水利用率。二是大力推进工业节水。加强工业企业用水定额管理，开展水效对标达标，积极应用先进适用节水技术装备，实施节水改造。加大工业利用废水、再生水、雨水等非常规水资源力度，黄河流域的缺水城市要推动市政污水处理及再生利用设施运营单位与重点用水企业、园区合作，将市政污水、再生水作为工业用重要水源，减少企业新水取用量，形成产城融合废水高效循环利用新模式，探索建设可复制推广的试点工程。建立健全用水统计制度。
典型地区节水措施方案编制经验：考虑城市南北方区位和水资源禀赋条件，选取节水措施方案编制推行较早、重视程度高、政策制度较为规范的北京市、深圳市、江西省萍乡市作为典型地区。这３个地区节水工作及建设项目节水措施方案的编制走在全国前列，具有代表性。明确方案审查或审批程序，确立方案在建设项目立项审查和竣工验收中具有重要地位和作用，是强化建设项目节水措施方案约束力的重要举措。一般要求建设项目节水措施方案需要在项目可行性研究阶段或初步设计阶段开展编制，并与可行性研究报告或初步设计文件一同审查；在水资源论证报告中作为一部分内容的，与水资源论证报告一同审查。严峻的水资源形势是我国经济社会发展的重要瓶颈制约。迪庆家庭节水评价
水量分配方案和用水计划是年度取水总量控制的依据。嵩明节水规划
市级水行政主管部门应当按照省级确定的年度用水总量和强度控制指标，分解制定县级行政区域年度用水总量和强度控制指标。县级水行政主管部门根据市级分解制定的年度用水总量和强度控制指标，制定年度用水计划并组织实施。纳入计划用水管理的单位，应当在每年的12月31日前，向所在辖区县级及以上水行政主管部门报送当年的用水总结和下一年度的用水计划，由水行政主管部门对区域内公共供水能力进行平衡后，下达年度用水计划指标。用水单位因用水量发生变化，需要调整年度用水计划的，应当向节约用水主管部门或者供水单位提出申请，经核准后，根据供水能力和实际用水需求，由节约用水主管部门对下达的用水计划进行调整。嵩明节水规划
